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咪乐|官方|直播|ios 四、以学校为切入点,构建“三位一体”宣传格局。

成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,要共同推动成渝地区城乡融合发展,必须以缩小城乡区域发展差距为目标,推动要素市场化配置,破除体制机制弊端,加快建设国家城乡融合发展试验区,形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。 党的十八大以来,我国在统筹城乡发展、推进新型城镇化方面取得了显著进展,但城乡要素流动不顺畅、公共资源配置不合理等问题依然突出。成渝地区既有成都、重庆这样的特大城市,也有边远农村,区域发展不均衡、城乡发展不均衡将制约长远发展。党的十九大提出,实施乡村振兴战略,要求建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,成渝地区双城经济圈建设必须在城乡之间推动要素高效配置、公共资源均衡配置。产业协同发展,促进城乡融合发展取得更大实效。 推动人口、土地、资金等城乡要素高效配置,才能充分释放发展和创新的活力。促进城乡人口有序流动,要推动都市圈内实现户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认,完善居民户籍迁移便利化政策措施。深化城乡土地制度改革,要探索建立国有土地使用权到期续期制度,深化土地用途转用模式探索,完善建设用地使用权分层管理、统筹开发利用制度。增强城乡建设资金保障,要推动城市建设投资稳定增长,支持引导工商资本在农村投资,鼓励创新开发适应“三农”需求的金融产品。 城乡公共资源均衡配置,是从根本上消除城乡二元结构的必然要求,是让城乡居民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果的必然选择。推动城乡公共资源均衡配置,要推动城乡一体规划,加快推进“多规合一”,探索可持续的城市更新模式;要推动城乡基础设施一体化,完善城乡路网和公交网络,推进市政管网升级改造和向乡村延伸;要推动城乡基本公共服务均等化,建立城乡教育联合体和县域医共体;要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,有效推动成渝双城经济圈建设。 产业协同发展是推进成渝地区双城经济圈建设的核心,也是城乡融合发展的关键。推动产业协同发展,应依托相应公共资源交易平台,推动农村集体经营性建设用地、承包地经营权、宅基地使用权、集体林权等依法流转和高效配置,盘活农村闲置资源资产;要培育高品质特色小镇,着力发展优势主导特色产业,优化提升美丽乡村和各类农业园区,创建一批城乡融合发展典型项目,打造城乡产业协同发展先行区。 融合见实效,城乡更美好。当城乡之间生产要素流动更顺畅、公共资源配置更均衡、生产力布局更合理,必将促进成渝地区高质量发展,为形成有实力、有特色的双城经济圈打下坚实基础。

四川省人民政府 发布日期: 2021-12-02

成渝地区双城经济圈建设规划纲要》强调以共建“一带一路”为引领,打造陆海互济、四向拓展、综合立体的国际大通道,加快建设内陆开放枢纽,深入推进制度型开放,聚焦要素市场化配置等关键领域,深化综合配套改革试验,全面提升市场活力,在西部改革开放中发挥示范带动作用。 联手打造内陆改革开放高地,要在加快构建对外开放大通道上做文章。通道是开放的基础,也是制约内陆开放的短板。这些年,抓住“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发等战略机遇,成渝地区开放通道硬件建设有了长足进步。下一步要依托已有通道,完善共建共享、合作和衔接机制,立足东西南北四个方向,合力建设西部陆海新通道,统筹完善亚欧通道,优化畅通东向开放通道,提高对外开放大通道的合作质量、通关效率。 联手打造内陆改革开放高地,要在共建开放平台上做文章。合则强,孤则弱。平台是合作的重要抓手,要建设川渝自由贸易试验区协同开放示范区,打造重庆两江新区、四川天府新区为重点的内陆开放门户,高标准实施高层级开放合作项目,共建“一带一路”对外交往中心,高水平推进开放平台建设。建设内陆改革开放高地,与各地广泛合作是内在要求,既需成渝联手,也要加强成渝与西部地区协调联动、有力支撑长江经济带发展、深化与东部沿海地区交流互动,在产业、技术、生态等多方位开展深入合作。 联手打造内陆改革开放高地,要在深化改革上下力气。制度通则合作顺,只有破除不适应开放的制度,打通各个流程环节,才能全面提升市场活力。必须持之以恒营造一流营商环境,建设高标准市场体系、持续转变政府职能。必须下定决心增强市场主体活力,深化国有企业改革,大力发展民营经济。探索经济区与行政区适度分离改革是成渝地区双城经济圈建设的重大任务,要依托两地山水相连、人文相亲、产业互济的基础,在重庆都市圈、成都都市圈以及川渝统筹发展示范区、川南渝西融合发展试验区,支持合作区在共建平台、整合资源等方面进行探索。 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,强化改革的先导和突破作用,积极推动更高层次开放,从而降低制度性交易成本,不断完善跨行政区利益共享和成本共担机制,逐渐消除生产要素自由的行政壁垒和体制机制障碍,建立统一开放的市场体系,一个内陆改革开放高地就一定会建成,进一步提升支撑全国高质量发展的力量。

四川省人民政府 发布日期: 2021-12-02

成渝地区双城经济圈建设规划纲要》要求川渝两地共筑长江上游生态屏障,在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。 推动长江经济带发展,是以习近平同志为核心的党中央从国家发展全局和中华民族长远利益出发作出的重大决策。川渝两地山同脉、水同源,是休戚与共的生态共同体,必须将成渝地区双城经济圈建设与推进长江经济带发展统筹起来,坚持生态优先、绿色发展的原则,坚持共抓大保护、不搞大开发,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,深入践行绿水青山就是金山银山理念,坚持山水林田湖草是一个生命共同体,深入实施主体功能区战略,全面加快生态文明建设,建立健全国土空间规划体系,形成人与自然和谐共生的格局,共筑长江上游生态屏障。 共筑长江上游生态屏障,要推动生态共建共保。川渝共同守住长江上游生态防线和巴山蜀水的秀美风光,既是现实挑战,也是使命所在。一方面,要共建生态网络,构建以长江、嘉陵江、乌江、岷江、沱江、涪江为主体的绿色生态廊道,依托龙门山、华蓥山、大巴山等共筑绿色生态屏障,实施生态治理工程,加强推动大熊猫国家公园建设等各类生态保护工程;另一方面,要共抓生态管控,统筹建立并实施生态环境分区管控制度,加强流域水资源统一管理和联合调度,建立跨流域跨区域横向生态保护补偿机制等,切实担负起保护长江母亲河的政治责任。 共筑长江上游生态屏障,要加强污染跨界协同治理。长江在川渝地区流经高海拔生态脆弱区、平原人口稠密区和工业集聚区,各类生态环境风险叠加交织,生态治理点散面广量大。实现污染跨界协同治理,必须统一环保标准,坚持一张负面清单管两地,开展跨区域联合环境执法,完善重大基础设施建设项目环境影响评价制度;必须推进跨界水体环境治理,在长江、嘉陵江一级支流开展水环境治理试点示范,深化大气污染联防联控,加强土壤污染及固废危废协同治理。共筑长江上游生态屏障,要探索绿色转型发展新路径。绿色是高质量发展的最美底色。川渝地区矿产资源、水能资源、旅游资源丰富,是一片美丽富饶的生态沃土。我们要倍加珍惜大自然的特殊恩赐,构建绿色产业体系,培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业,打造国家绿色产业示范基地;倡导绿色生活方式,开展绿色发展试验示范,构建绿色低碳的生产生活方式和建设运营模式。 携手共筑长江上游生态屏障,既是一场攻坚战,更是一场持久战。把维护国家生态安全放在首要位置,写好生态文明建设这篇大文章,成渝地区双城经济圈建设才更具可持续发展后劲。

四川省人民政府 发布日期: 2021-12-02

成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出打造富有巴蜀特色的国际消费目的地,有利于激发市场活力、释放消费潜能,带动重大投资、重大项目落地,为拉动有效需求作出积极贡献。无论是提升区域经济实力、发展活力、城市魅力和国际影响力,还是加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,都需要认真贯彻落实《规划纲要》,不断增强巴蜀消费知名度、美誉度、影响力。 成渝地区人口规模过亿,直接辐射西部近4亿人的大市场,经济发展正处于加速成长期,消费升级空间足,潜力大,伴随着国际航空门户枢纽以及“一带一路”建设,打造富有巴蜀特色的国际消费目的地,拥有基础和优势。当前消费升级已经成为新趋势,打造国际消费目的地,成渝地区在消费市场规模、结构、质量、效率等方面都还有提升空间。以高质量供给引领和创造市场新需求,主动适应消费升级趋势,提升创新能力,增加有效供给势在必行。 打造国际消费目的地,尤其需要体现巴蜀特色。成渝地区双城经济圈既有巴山蜀水自然风光,也有休闲康养的人文风情,有上千年的文化沉淀,也有新文创、新街区等现代消费场景和业态。人间烟火气,最抚凡人心。坚持高端化与大众化并重、快节奏与慢生活兼具,才能更好在特色品牌、特色资源、特色场景等方面做文章,特中做优,特中做强。 打造富有巴蜀特色的国际消费目的地,最终要落到具体任务上。营造高品质消费空间,一方面,需要结合城市和街区特色形成品牌矩阵,既集聚高端消费资源、又留住人文气息,打造城市消费品牌;另一方面,共建巴蜀文化旅游走廊,充分挖掘文化旅游资源,以文促旅、以旅彰文,讲好巴蜀故事,打造国际范、中国味、巴蜀韵的世界级休闲旅游胜地。构建多元融合的消费业态,需要推动消费供给升级,既促进经典餐饮产品品牌化,又推动传统文化和全新科技元素融入创意设计产业,还应大力发展“旅游+”产品;还要发展消费新场景,促进线上新模式新业态发展,建设一批夜间文旅消费集聚区,展现国际时尚范、巴蜀慢生活。塑造安全友好的消费环境是重要保障,要在完善消费促进政策、健全消费者权益保障制度上下功夫,让群众愿消费、敢消费、能更好地消费。 成渝地区双城经济圈建设面临扩大内需、国内外消费需求提档升级大势,打造富有巴蜀特色的国际消费目的地,是国家赋予四川的重大机遇。我们要抢抓机遇,不断提升市场影响力、完善消费业态、提升消费效能、优化消费环境,为形成高质量发展重要增长极增添新动力。

四川省人民政府 发布日期: 2021-12-02

成渝地区双城经济圈建设规划纲要》学习宣传贯彻,把握战略机遇、用好有利条件,借势借力、集中精力打好年底收官战,切实做好经济发展各项工作,全力以赴完成全年主要目标任务,确保“十四五”实现良好开局。 10月28日,省委书记彭清华到川渝高竹新区调研,来到广安市和重庆市渝北区税务局联合设立的税费征管服务中心,询问探索跨省一体化税费征管体制机制改革进展。 《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》前不久公开发布,引发社会各界广泛关注。各地学习宣传贯彻如何,彭清华十分关心。他每到一地都听取市、县(区)有关工作汇报,询问了解各地抢抓国家战略机遇,编制相关规划、推进重大项目建设、做强产业支撑等情况。成达万高铁是纳入《规划纲要》的重大交通基础设施项目,已于去年12月开工建设。彭清华来到位于渠县东安镇的成达万高铁控制性工程—华蓥山隧道建设现场,实地察看工程进度。他叮嘱业主单位和施工方高标准高质量推进项目建设,科学组织施工,加强安全管理,确保如期建成投运,加快打通我省东出北上交通大动脉。在渠县心里程精密电子公司、邻水县杭加汉驭建筑节能新材料公司,彭清华走进生产车间、产品展厅,察看生产线运行及产品展示,详细询问技术改造、产品研发及应用等情况,勉励企业要主动服务配套成渝重点产业发展,依托技术创新带动产品提档升级,不断提升市场竞争力。川渝高竹新区是双城经济圈建设毗邻地区合作平台之一,调研中,彭清华登上新区平台眺望园区建设场景,来到广安市和重庆市渝北区税务局联合设立的税费征管服务中心,询问探索跨省一体化税费征管体制机制改革进展,并前往新区南北大道项目建设现场了解交通互联互通规划建设情况。他说,双城经济圈建设承担着探索经济区与行政区适度分离改革的重大任务,要进一步深化川渝毗邻地区合作,共建一批各具优势和特色的区域发展功能平台,坚持互联互通互利、共商共建共享,发挥双方政策优势,着力抓好项目招引,加快推进产业项目建设,切实把“蛋糕”做大分好。巴蜀文化旅游走廊建设是双城经济圈建设的重要内容,彭清华来到川渝交界处的巴山大峡谷自然保护区,实地察看了解生态环境保护、常态化疫情防控、文旅设施提档升级、带动群众就业增收等工作,要求当地发挥天府旅游名县品牌效应,与重庆共推精品旅游线路,联动发展红色旅游、生态旅游、乡村旅游,进一步提高美誉度和吸引力。 10月27日,省委书记彭清华到宣汉县渡口土家族乡桃溪村调研,入户看望已脱贫群众闫厚亮一家。 做好农村两项改革“后半篇”文章,乡村国土空间规划发挥着基础性先导性作用。宣汉县依据产业和功能定位,将区划调整后的乡镇划分为多个片区,并以片区为单元试点编制“多规合一”实用性镇、村规划,彭清华对这些做法给予肯定。在宣汉县渡口土家族乡桃溪村,他详细了解该村盘活闲置的村集体用房发展民宿项目情况,并入户看望已脱贫群众闫厚亮一家。在广安区大龙镇干埝村,他走进连片种植2000多亩的桃园,与镇村干部群众一起想办法、出主意,谋划借助科学划分片区把现代农业园区做得更具规模、更具竞争力。彭清华指出,推进以片区为单元编制镇村国土空间规划,要从实际出发、突出各地特色,充分考虑人口规模、产业基础、区位条件、历史沿革等因素,增强规划的指导性、实效性,避免千篇一律,防止大拆大建。规划编制过程中,要顺应群众诉求和期盼,有效整合镇村现有公共服务设施,统筹配置好教育、医疗等公共资源,进一步完善生产力布局,推进乡村全面振兴,不断增强人民群众获得感幸福感。 10月28日,省委书记彭清华到广安区大龙镇干埝村调研,走进连片种植2000多亩的桃园,与镇村干部群众一起想办法、出主意,谋划借助科学划分片区把现代农业园区做得更具规模、更具竞争力。 当前,全省各地正深入推进党史学习教育、开展“我为群众办实事”实践活动,彭清华来到广安区浓洄街道柑子园社区,了解学习教育活动开展情况。该社区为满足老年人日间照料、医疗护理等需求建设为老服务中心,得知社区居民对这一举措十分满意时,彭清华说,开展“我为群众办实事”实践活动,是我们共产党人初心使命的具体体现,各级党组织要探索建立长效机制,深入了解掌握群众所忧所思所急所盼,拿出破解“老大难”“硬骨头”问题的新招实招,切实把惠民利民政策举措谋划好、落实好,持续用力解决基层困难事、群众烦心事。冬季即将来临,要切实做好岁末年初困难群众走访慰问和冬春救助工作,毫不放松抓好常态化疫情防控,守护好万家灯火,确保群众温暖过冬平安过冬。 调研期间,彭清华还听取了开展地方领导班子换届工作情况汇报,强调要深刻汲取南充拉票贿选案教训,扎实开展警示教育,进一步严明换届纪律、加强换届风气监督,确保换届风清气正,确保绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象。 省领导王一宏、陈炜,省直有关部门负责同志参加调研。?(记者?张守帅?摄影?欧阳杰)

四川省人民政府 发布日期: 2021-12-02

成渝地区双城经济圈建设规划纲要》(以下简称《规划纲要》),生态、绿色、公园、环保、转型等成为高频词。 “生态优先,绿色发展”的主要原则引发全省各地干部群众热议。大家纷纷表示,将按照《规划纲要》指引,全面践行生态文明理念,强化长江上游生态大保护,构建绿色低碳的生产生活方式和建设运营模式,努力形成优势区域重点发展、生态功能区重点保护的新格局。 协同发力?共筑长江上游生态屏障 公园城市建设、绿色发展示范市、大熊猫国家公园……《规划纲要》层级高,落笔细,不少内容落到市(州)甚至县(市、区)一级。 “支持四川天府新区在公园城市建设中先行先试,开展可持续发展创新示范。”《规划纲要》指明方向,四川天府新区如何探路?“碳中和既是公园城市建设的重要目标,也是公园城市建设的有为路径,而实现碳中和又必须基于系统化、集成化的技术突破。”四川天府新区生态环境和城市管理局局长刘正先表示,新区将发挥好碳中和研究的牵引作用,努力打造碳中和背景下的未来城市样板。 “支持雅安建设绿色发展示范市”,对《规划纲要》赋予的任务,雅安有信心、有决心完成好。“绿色是雅安的底色,生态是雅安最优的资源。”雅安市社科联副主席杨铧表示,当地将突出系统性,统筹山水林田湖草系统治理和保护,推进废弃矿山、地质灾害损毁、水土流失坡地等植被恢复,继续保持森林覆盖率稳居全省第一。 “为我们下一步工作提供了方向和思路。”《规划纲要》明确“推动大熊猫国家公园建设”,大熊猫国家公园德阳管理分局副局长赵卫红干劲满满。他表示,目前该片区生物多样性调查已正式启动,首次对片区内生物多样性开展科学、全面、系统的调查监测,结果经专业机构审定后,将向公众发布。 “《规划纲要》明确要全面践行生态文明理念,宜宾作为长江首城,将自觉扛起责任与担当,建立生态首城。”宜宾学院农林与食品工程学部教授郭鹏说,设在学院的动物多样性与生态保育宜宾市重点实验室将积极在长江上游生物多样性领域开展调查和研究,明确区域生物多样性本底,加强生物多样性保护。 涪江是川渝重要的跨界河流,去年以来,遂宁与潼南两地生态环境部门合力推进环境保护一体化,联合治理能力日益提升。“以《规划纲要》为指引,我们将与潼南共同推动涪江流域山水林田湖草生态保护和修复工程,全力保护好涪江一江碧水和两岸青山。”遂宁市生态环境局总工程师谭文说。 立足实际?探索绿色转型发展新路径 绿水青山就是金山银山。《规划纲要》第八章“共筑长江上游生态屏障”中专门拿出一节,强调要“探索绿色转型发展新路径”。 “我们将积极融入成都都市圈发展,与成都在共建国家数字经济创新发展试验区等方面深入展开协作。”雅安市经济发展研究中心主任刘小洪说。雅安市经济和信息化局相关负责人也表示,雅安正积极融入全国一体化大数据中心国家枢纽成渝节点,打造面向成渝、辐射西部、服务全国的超大规模绿色数据中心,通过使用节能、节水、低碳等技术产品以及先进管理方法,实现绿色发展。 绿色转型,北川县委书记李昊天感触颇深。立足川滇森林及生物多样性国家重点生态功能区,北川把生态文明建设摆在突出位置。为用好用活生态资源,做大做强文旅产业,北川禹泉文旅集团有限公司上个月刚刚成立,目前已签约14个项目,签约金额18.24亿元。 数字产业绿色转型被各方看好。四川效率源信息安全技术股份有限公司董事长梁效宁介绍,企业自创立之初就同步形成“研发在成都、生产在内江”的格局,下一步将在重庆设立科研分支机构。绵阳科技城新区党工委副书记、管委会主任申泽则表示,绵阳科技城新区将持续“招大引强”,招引“独角兽”“小巨人”等优质企业设立区域性总部。 不少地方都认识到,发展不能一味“追热点”,立足本地特色,才能走出符合实际的绿色发展之路。 “《规划纲要》出台后,如何利用自身定位,借势融入成渝是个新考验。”夹江县委常委刘潞表示,当地将用好“核、瓷、纸、茶、新材料”五张名片。这座因瓷而兴的城市,正通过打造绿色产业园区、节能减排、技术创新等一系列举措,切实推进当地陶瓷产业转型升级。 作为老工业城市产业转型升级示范区,自贡也紧抓地区自身特色,强化形成重点区域优势。自贡市发展改革委主任龚焕楷表示,当地将紧跟《规划纲要》布局,在交通、产业、文旅等领域全面发力,依托节能环保装备等特色基础,打造千亿级装备制造业集群,同时擦亮“江姐故里、千年盐都、恐龙之乡、中国灯城”四张名片,打造独具特色的文化旅游名城。

四川省人民政府 发布日期: 2021-12-02

成渝地区双城经济圈建设,需要突出创新引领打造新引擎。按照《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的要求,成渝地区共建具有全国影响力的科技创新中心,必须坚定实施创新驱动发展战略,瞄准突破共性关键技术尤其是“卡脖子”技术,强化战略科技力量,深化新一轮全面创新改革试验,增强协调创新发展能力,增进与“一带一路”沿线国家等创新合作,合力打造科技创新高地,为构建现代产业体系提供科技支撑。 成渝地区双城经济圈建设要求形成带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。重要增长极离不开空间、人口、产业的规模集聚,新的动力源更多体现为质量、效率、动力的内生变革,二者都需要依靠创新促进内涵式增长,实现可持续发展。打造具有全国影响力的科技创新中心在“一极一源、两中心两地”目标定位中具有引领性支撑性作用。在这一过程中,关键是强化创新资源集聚和转化功能,推动形成多元化创新主体、高强度研发投入、大规模知识转移、多场景创新应用,打造科技创新策源地、产业创新应用场和开放创新示范区。 创新平台是集聚创新资源要素、承担创新功能的重要载体。战略科技平台是“国之重器”,重点承担原始创新和关键核心技术攻关任务,最具代表性的是国家实验室和重大科技基础设施。当前,全国正在进行新一轮战略科技力量布局,国家明确提出建设成渝综合性科学中心,要聚焦优势领域、选准主攻方向,把国家所需与成渝地区所能结合起来,高起点建设综合性科学中心,加快打造一批重大科技基础设施集群,着力提升基础研究水平和原始创新能力。 提升协同创新能力,既要求强化创新链产业链协同,健全产学研用深度融合的科技创新体系;又要求推动区域协同创新,联合开展技术攻关。提升协同创新能力,要加强战略协同、规划联动、政策对接,以“一城多园”模式与重庆共建西部科学城,建设全国重要的科技创新和协同创新示范区;支持四川天府新区、成都高新区与重庆两江新区、重庆高新区协同创新,促进毗邻区域融合创新;支持川渝高校、科研机构和企业共建联合实验室或新型研发机构,联合实施川渝科技创新合作计划。 良好政策环境是创新发展的重要保障,既能集聚更多创新资源,也能提升创新活动效率。营造鼓励创新的政策环境,才具有打造开放包容、高效协同、近悦远来的创新环境的基础。要坚持把人才作为战略资源,在吸引人才、留住人才、用好人才上下功夫,让各类人才扎根四川、建功立业。坚持深化科技创新与强化制度创新相协同,注重破除制约创新发展的体制机制障碍,把科研单位和科研人员从束缚中解放出来。坚持正向激励和反向倒逼相结合,用好财税等政策工具,引导各方加大研发投入和技术创新力度。 百年未有之大变局,创新是重塑全球和区域竞争格局的关键变量。只有一头抓国家战略科技力量建设,一头抓产业技术创新和全社会创新创造,才能加快把创新资源优势转化为高质量发展优势。

四川省人民政府 发布日期: 2021-12-02

成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确指出要协同建设现代产业体系,要求坚持市场主导、政府引导,强化机制创新,优化、稳定、提升产业链供应链,加快构建高效分工、错位发展、有序竞争、相互融合的现代产业体系,为高质量推动成渝地区双城经济圈建设指明了路径。 成渝地区产业门类齐全,是全国重要制造业基地,协同建设现代产业体系,有基础也有责任。尤其在全球新一轮科技革命和产业链重塑大背景下,建好现代产业体系意味着把握未来发展动力,这是成渝地区双城经济圈建设的必然之举。我们既要坚定信心信念,也要清醒认识差距挑战,顺应产业链价值链配置规律,在“协同”上下功夫,优势互补避免同质化竞争,做大总量也要提高质量。 制造业是推动高质量发展的“顶梁柱”。先进制造业发展水平在很大程度上决定了成渝地区现代服务业、现代农业的发展水平和经济圈建设进程。四川根基在工业、家底在制造业,重庆是老工业基地,在协同建设现代产业体系中推动制造业高质量发展,应以优化重大生产力布局、培育具有国际竞争力的先进制造业集群、大力承接产业转移、整合优化重大产业平台为重点,加快形成特色鲜明、相对完整、安全可靠的区域产业链供应链体系,打造一批世界级先进制造业集群和全国重要的特色产业基地,推动各类开发区和产业集聚区政策叠加、服务体系共建。 数字经济是推动高质量发展的关键引领。近年来,四川加快构建“5+1”现代工业体系,把数字经济与五大支柱产业统筹谋划、融合推进,数字经济发展有了一定基础和成效。积极适应新趋势,成渝地区理应发挥优势补齐短板,继续大力发展数字经济,布局完善新一轮信息基础设施,合力打造数字产业新高地,积极拓展数字化应用,全面提升数字安全水平,为双城经济圈建设提供强劲动能和重要支撑。 随着国际分工体系加速演变,现代服务业已成为抢占发展先机的“主战场”。四川自古就是商埠繁盛之地,近年来服务业发展十分迅速,已成为全省经济社会发展的主要动力源。在成渝地区双城经济圈建设中,还要与重庆携手推动先进制造业和服务业融合发展,提升商贸物流发展水平,共建西部金融中心,进一步培育发展现代服务业。 农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础,没有农业现代化,没有农村繁荣富强,没有农民安居乐业,现代化是不完整、不全面、不牢固的。成渝地区特色农业资源丰富,人口众多,建设现代高效特色农业带有良好基础。当前,成渝地区正处于新型城镇化进程中,更要发展现代农业,推动城乡均衡发展,聚焦农业高质量发展,强化农业科技支撑,大力拓展农产品市场,为经济社会高质量发展多做贡献、打牢根基。 产业兴则经济兴。推进产业协作是成渝地区双城经济圈建设的重中之重,两地携手建体系、育集群、强主体,相互依托、相互借力,建设相互融合的现代产业体系和开放包容的市场环境,必将助推成渝地区双城经济圈高质量发展。

四川省人民政府 发布日期: 2021-12-02

成渝地区双城经济圈建设规划纲要》(以下简称《规划纲要》)提出,推动成渝地区双城经济圈建设,有助于打造内陆开放战略高地和参与国际竞争的新基地,助推形成陆海内外联动、东西双向互济的对外开放新格局。连日来,这一表述引发全省上下热烈反响,大家纷纷表示,要紧抓发展机遇,在各自领域持续发力,共同助推对外开放新格局形成。 建好通道强化平台支撑高水平推进对外开放 仔细研读《规划纲要》,西南财经大学教授、西财智库首席执行官汤继强发现一个重要细节——共计12章的《规划纲要》中,唯独第九章“联手打造内陆改革开放高地”有6节,数量居各章之首。“这表明‘对外开放’放到了双城经济圈建设十分重要的位置。” 的确,成渝地区虽具备建设内陆开放战略高地的良好条件,但由于地处西部,与沿海相比差距仍不小。据四川省相关课题调研组统计,目前成渝地区有外商投资企业近1.9万户,数量在全国19个城市群中排第四;川渝地区的自贸试验区和国家级新区数量与京津冀地区持平,国家级经开区数量甚至高出粤港澳大湾区2倍有余。然而,数量虽多,但产出效益却有限——成渝地区高铁通道单位面积密度仅为0.5公里/平方公里,不到长三角的一半;四川、重庆自贸试验区进出口总额也均不足上海自贸试验区的1/2;成渝地区国家正式开放口岸仅3个,数量只是京津冀地区的1/3、长三角的1/15、粤港澳大湾区的1/19…… “作为行业部门,我们已经盼了很久!”四川省政府口岸物流办副主任张岩说,《规划纲要》对加快构建对外开放大通道作了清晰谋划,非常振奋人心。“我们已与重庆市政府口岸物流办商定,今后几年将在规划协同、口岸建设、战略通道、水运物流、航空物流、公路物流、区域物流、物流产业8个方面开展合作。” 从基础设施共建共通,到开放通道、平台共用共享,过去一年多来,分别从成都和重庆驶出的中欧班列翩翩跳起“双人舞”——2021-12-02,首列中欧班列(成渝)号列车正式从成都和重庆出发,从此成渝两地开行的中欧班列全部冠以“成渝”名号,不再分彼此。今年以来,该班列开行数量占全国开行总量的30%。“《规划纲要》对中欧班列(成渝)号提出了更高要求,未来我们将进一步集中对接中欧班列干线运力资源,加强分散货源组织。”成都国际铁路港经济技术开发区管委会主任郑泉峰介绍,近年来成渝两市不断积极优化中欧班列线路布局,推动中欧班列(成渝)统一品牌运行、高质量可持续发展,推进中欧班列集结中心建设,为构建“通道+枢纽+网络”的现代物流体系提供了有力支撑,助力成渝共同提高全球资源配置能力。 “下一步,我们将认真贯彻落实《规划纲要》精神,在合力打造世界级机场群、深化口岸及海关特殊监管区域建设等方面重点着力,以提升对外连通水平为导向,加快提升双城经济圈的门户枢纽功能。”成都市口岸物流办相关负责人说。 变开放优势为发展优势聚力打造参与国际竞争的新基地 如果说加快基础设施互联互通是着眼于打造双城经济圈的“硬件”,那么推动生产要素高效便捷流动则是升级双城经济圈的“软件”。 “《规划纲要》把‘内陆开放战略高地’与‘参与国际竞争的新基地’并列起来,逻辑清晰且意义重大。”汤继强认为,打造参与国际竞争的新基地,当前至少有三大基础:从物理空间看,双城经济圈位于“一带一路”和长江经济带交汇处,是西部陆海新通道的起点,在这样的物理架构中承担起了东西双向互济的门户枢纽功能,本身就具备了打造参与国际竞争新基地的要素;从经济体量看,双城经济圈的地区生产总值近6.3万亿元;从产业基础看,41个工业大类四川几乎全占,重庆也有39个,整个双城经济圈工业门类齐全。 打造参与国际竞争的新基地,既是双城经济圈建设的奋斗方向,也是建设国际一流城市群的题中之义,还是建立与国际接轨的开放型经济新体制的内在要求。其中,高水平推动自贸区建设,是更好融入世界经济的重要抓手。 “《规划纲要》提出,建设川渝自由贸易试验区协同开放示范区,并明确要‘加大力度推进首创性、差异化改革’,让我们更加坚定了发展信心。”四川省商务厅协调指导处副处长郑颖亨介绍,为高标准高质量推进示范区建设,重庆市、四川省此前已组建专班,并起草了《川渝自由贸易试验区协同开放示范区总体方案(建议稿)》。“特别是在开展差异化探索方面,我们将重点围绕金融、科技、医疗、贸易、数字经济、开放通道和口岸建设等领域开展先行先试,着力解决产业培育、行业发展、企业经营中的痛点、堵点、难点,更好统筹流动型开放和制度型开放。” 同是国家级新区的四川天府新区和重庆两江新区,近年来在高水平推进开放平台建设方面的合作不断走深走实。天府新区相关负责人表示,双方已签订战略合作协议书,将加快建设数字经济、创新协同、汽车制造等八大产业联盟,不断推动两个国家级新区在开放、创新、产业、改革、城市、人才、治理、生态、党建9个方面合作取得突破,形成共建共创共享共赢的新格局。 “《规划纲要》提出共建‘一带一路’对外交往中心,相关推进工作已经在路上。”四川省科技厅副厅长陈学华说,此前科技厅会同重庆科技局主动谋划、持续深化与“一带一路”国家科技交流与合作,力争成为国家西向南向开放创新桥头堡。“尤其在共建‘一带一路’国际技术转移中心方面,我省将聚焦成渝地区优势产业,布局建设一批国际技术转移机构,做强做实四川西部国际技术转移中心、中国-欧洲中心等技术转移机构。” 联手打造内陆改革开放高地,还要营造一流的营商环境。为此,《规划纲要》在高标准建设市场体系、持续转变政府职能等方面提出了更高要求。省市场监管局登记注册处相关负责人表示,下一步川渝两地市场监管部门将以市场主体“一件事”视角整体设计,充分运用大数据、人工智能、区块链等新技术,推行“川渝‘一件事’主题套餐服务”,着力推动市场监管领域更多政务服务事项异地互办互发,提升成渝地区双城经济圈市场准入整体水平。

四川省人民政府 发布日期: 2021-12-02

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